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西安幸运28游戏关于《西安市机动车和非道路移动机械排气污染防治条例(修订草案)》(征求意见稿)公开征求意见的公告

    为了进一步提高立法的科学性和民主性,保障公众有序参与立法,现将市政府正在审查的《西安市机动车和非道路移动机械排气污染防治条例(修订草案)》(征求意见稿)及说明全文公布,广泛征求社会各界意见。现将有关事项告知如下:

一、公开征求意见的截止时间为2020530日。

二、反映意见的方式

()来信请寄至: 西安市凤城八路109号,西安幸运28游戏立法处;邮政编码: 710007

()电子邮件请发至: xassfjlfc@163.com

()传真请发至: 86788329

 

 

 

            西安幸运28游戏

             2020427

 

 

附件1

 

西安市机动车和非道路移动机械

排气污染防治条例(修订草案)

(征求意见稿)

(备注: 黑体字为修改或增加内容,加框为删除内容。)

 

第一章 总 则

第一条 为了防治机动车和非道路移动机械排气污染,保护和改善大气环境,保障公众健康,根据《中华人民共和国大气污染防治法》和《陕西省大气污染防治条例》等有关法律、法规,结合本市实际,制定本条例。

第二条 本条例适用于本市行政区域内的机动车和非道路移动机械排气污染防治适用本条例

第三条 本条例所称机动车和非道路移动机械排气污染,是指由排气管、曲轴箱和燃油燃气系统向大气排放、蒸发污染物所造成的污染。

第四条 机动车和非道路移动机械排气污染防治坚持源头防范、标本兼治,综合治理、突出重点,区域协同、共同防治防控结合、分类管理、社会共治、排污担责的原则。

推进智慧交通绿色交通幸运28游戏,优化道路设置和运输结构,严格执行大气污染防治标准,推广新能源机动车和非道路移动机械应用,加强机动车和非道路移动机械排气污染防治。

第五条 、区、县人民政府和开发区管委会应当组织制定、实施机动车和非道路移动机械排气污染防治规划,保障经费投入,健全监督管理体系,建立协调机制,控制污染总量,并将污染防治工作纳入年度目标考核。

市、区、县人民政府和开发区管委会应当建立机动车和非道路移动机械排气污染防治工作协调机制,协调处理污染防治工作中的重大问题。

第六条 、区、县及开发区生态环境部门应当全市机动车和非道路移动机械排气污染防治实施统一监督管理,其所属的市机动车排气污染监督管理机构具体负责全市机动车和非道路移动机械排气污染防治的日常监督管理

区、县及开发区环境保护主管部门,按照职责做好辖区内机动车和非道路移动机械排气污染防治的监督管理工作。

公安、交通运输、质量技术监督、工商、商务、农林、幸运28游戏、市政、城市管理发展改革、科学技术、工业和信息化、公安机关交通管理、住房和城乡幸运28游戏、城市管理、交通运输、水务、农业农村、商务、市场监督管理等行政主管部门按照各自职责,做好机动车和非道路移动机械的排气污染防治工作。

第七条 市、区、县人民政府和开发区管委会应当加强机动车和非道路移动机械排气污染防治法律、法规宣传教育。

新闻媒体应当开展相关公益宣传,倡导有利于改善环境质量的出行方式,提高公众污染防治意识,加强对违法行为的舆论监督。

第八条  市人民政府应当定期对在机动车和非道路移动机械的排气污染防治工作中做出突出成绩的单位和个人给予表彰、奖励。

第二章 机动车排气污染预防与控制

第九条 市、区、县人民政府和开发区管委会应当优化道路幸运28游戏和管理,改善道路交通状况,减少机动车怠速和低速行驶造成的污染。

第十条 本市优先发展公共交通,完善公交线路、自行车和轨道交通系统,改善公交车、自行车和行人的道路通行条件,降低非公交类机动车使用强度,减少机动车排气污染。

第十一条 鼓励机动车和非道路移动机械排气污染防治先进技术的科学研究和开发应用,鼓励生产、销售、使用节能环保和新能源机动车、非道路移动机械

市人民政府应当将新能源机动车和非道路移动机械纳入政府采购名录,促进配套设施幸运28游戏,逐步扩大节能环保和新能源机动车、非道路移动机械使用范围。

鼓励保障城市运行的车辆、大型场站内的非道路移动机械使用新能源,逐步淘汰高排放机动车和非道路移动机械,减少化石能源消耗。

第十二条 市人民政府可以根据本市大气环境质量和机动车污染物排放状况,提请省级人民政府批准,提前执行国家下一阶段机动车污染物排放标准,并在执行前六个月向社会公布。

第十三条 市人民政府可以根据本市执行的机动车污染物排放标准,制定本市机动车环保达标车型目录,并向社会公布。

市环境保护主管部门负责本市机动车环保达标车型目录的更新。

第十二十四 未达到本市机动车污染物排放标准或者未列入本市执行的环保达标车型目录本市执行的污染物排放标准或未进行环保信息公开的机动车,公安机关交通管理部门不予办理机动车注册登记和转入登记

第十三十五 本市机动车和非道路移动机械生产企业应当将机动车和非道路移动机械排气污染指标纳入产品质量管理,保证机动车达到国家规定的污染物排放标准,并按照规定进行环保信息公开在产品说明书中标明

第十四十六 本市禁止生产、进口、销售不符合本市污染物排放标准或未进行环保信息公开的机动车和非道路移动机械。

在本市销售的重型柴油车、重型燃气车和非道路移动机械应当按照规定安装远程排放管理车载终端,并与市生态环境部门联网。

本市机动车销售企业应当承担环保达标车型的销售责任,未达到本市执行的国家污染物排放标准的车辆,不得在本市销售。

定期向市环境保护主管部门报送所销售的各种类型车辆的污染物排放数据和防治污染的技术资料,接受监督检查。

第十五十七 市人民政府可以根据机动车、非道路移动机械排放标准重污染天气应急预案,采取限制通行使用区域、通行使用时间等交通管制措施,并向社会公告。在本市使用的机动车和非道路移动机械,应遵守本市重污染天气应急措施。

第十六十八 本市行驶的机动车和使用的非道路移动机械的污染物排放应当达到规定本市执行的排放标准,不得排放黑烟或者其他明显可视污染物

生态环境部门通过人工或遥感监测、电子监控等发现上道路行驶的车辆排放超过我市执行排放标准或排放可视污染物的,应当在五个工作日内将相关证据移送公安交通管理部门。

机动车和非道路移动机械所有人或者使用人,应当及时对机动车或非道路移动机械进行维修保养,不得拆除、闲置排气污染控制装置和车载排放诊断系统,保持排气污染控制装置处于正常工作状态。发动机排气管、排气消声器和后处理装置的外观及安装紧固部位无腐蚀、漏气、破损或松动,确保装载的污染控制装置、车载排放诊断系统、远程排放管理车载终端等设备、装置的正常使用。任何单位和个人不得擅自干扰远程排放管理系统的功能;不得删除、修改远程排放管理系统中存储、处理、传输的数据。

在本市行驶的机动车不得排放黑烟或者其他明显可视污染物。

第十七十九  从事客运、物流、环卫、邮政、驾驶培训、工程施工、金融押运、配送快递和危险品运输的单位,应当配备符合排放标准的车辆和机械,定期维护治理或者更新,并向所在地环境保护主管部门生态环境部门报送车辆和机械型号、类别、数量、污染物排放状况等相关资料。

第十八条  市发展改革、工业和信息化、公安机关交通管理、生态环境、住房和城乡幸运28游戏、城市管理、交通运输、商务、市场监督管理等行政主管部门应当将企业或机构的机动车和非道路移动机械违法行为纳入征信管理系统。

第十九二十 本市推广使用优质的车用燃料。车用燃料的经营者应当销售符合本市执行标准的车用燃料,并明示燃料质量标准,配套供应符合标准的排气污染控制装置添加剂。

车用润滑油和添加剂的机动车和非道路移动机械使用的润滑油、添加剂的经营者应当销售符合标准的产品。

市场监督管理部门负责对车用燃料、氮氧化物还原剂和车用油品清净剂等影响机动车和非道路移动机械排放大气污染物的有关产品的质量进行监督检查。

第二十 加油加气站、储油储气库和油罐车、气罐车应当按照国家标准配套安装油气回收系统,并按照规定正常使用。任何单位和个人不得擅自拆除、闲置、更改油气回收装置。

第三章 机动车环保检验与治理

第二十一 机动车应当按照国家和本市有关规定,接受环保检验。环保检验包括定期检验和监督抽测。

定期检验由机动车所有人或者使用人在规定期限内,自主选择检验机构进行。

监督抽测由环境保护主管部门生态环境部门会同公安机关交通管理等部门采用电子监控、摄像拍照、人工或遥感检测等方式实施。

第二十二 从事机动车环保定期检验的机动车排放检验机构应当取得法定资质,机构及其负责人对检验数据的真实性和准确性负责,并接受市环境保护主管部门和市质量技术监督管理部门生态环境部门和市场监管部门的监督,并遵守下列规定:

(一)保证其检验人员、基本条件和技术能力符合资质认定条件和要求;

(二)保证检验设备正常运行;

(三公示检验制度、检验程序、检验方法、排放限值标准、检测结果、收费标准、监督投诉电话等内容;

(四)严格按照国家、省和本市规定的环保检验方法、技术规范进行检验,如实填写车辆相关信息,出具真实、准确的检验报告,并向市环境保护主管部门实时传送检验数据不得擅自终止检测活动

(五)与生态环境部门联网,实时向市生态环境部门传输检验数据和图像资料;

(三)按照规定对检验设备定期检定、校准,定期开展内部检测线的比对,参加环境保护主管部门组织的比对试验;

(六按照国家规定建立并保存机动车环保检验档案;

(七不得以任何形式参与机动车维修业务。

第二十三 公安机关交通管理部门对未经环保定期检验或者经检验不符合本市执行排放标准的机动车,不予办理注册或者转入登记手续。

免予安全技术检验的车辆,不进行排放检验。

第二十四 在用机动车未经环保定期检验或者经检验不合格的,公安机关交通管理部门不予核发机动车安全技术检验合格标志。

第二十五 禁止以临时更换排气污染控制装置等弄虚作假方式进行环保检验。

对达到国家规定报废标准的机动车,机动车排放检验机构不予进行环保检验。

第二十六 环境保护主管部门可以会同公安机关交通管理部门市、区(县)生态环境部门可以在机动车停放场所和道路停放地、维修地、使用地,对在用机动车的大气污染物排放状况进行监督抽测,抽测不得收取费用监督检查

被抽测者应当配合抽测。被检查者应当配合检查并如实反映情况,提供必要的检查资料。实施检查的部门、机构及其工作人员应当依法为被检查者保守商业秘密和个人隐私。

第二十七 机动车环保定期检验或者抽测结果不符合排放标准的,机动车所有人或者使用人应当在规定的检验期限内进行维修治理,并按照要求进行复检。

第二十八 机动车所有人或者使用人对检验机构的环保复检结果有异议的,可以在收到复检结果之日起十个工作日内,向市机动车排气污染监督管理机构申请复核;市机动车排气污染监督管理机构应当自收到申请之日起五个工作日内做出复核决定。

第二十九三十 市交通运输管理部门应当会同环境保护主管部门生态环境部门,建立实施机动车检测与维修制度。

市交通运输管理部门应当向社会公布本市机动车排气污染治理的维修企业名录,方便机动车所有人或者使用人进行选择。

第三十 从事机动车排气污染治理的维修企业,应当取得法定资质,并遵守下列规定:

(一)配备维修技术人员和符合标准的检测维修设备;

(二)按照机动车排气污染治理的要求和有关技术规范从事维修业务;

(三)建立完整的维修档案,对机动车号牌、维修项目及维修情况进行详细记录,并在出厂时通过超标车强制维护与治理信息平台向市交通运输、环境保护生态环境等行政管理部门传输相关信息;

(四)对维修竣工的车辆出具出厂合格证,并承担质量保证责任。

第三十一 机动车经修理、调整或者采用控制技术后仍不符合排放标准的,不得上路行驶。

达到报废条件的机动车所有人应当将机动车交售给报废汽车回收拆解企业。报废汽车回收拆解企业应当按照国家有关规定进行登记、拆解等处理。

第三十二条  从事城市公交、道路运输、环卫、邮政、快递、出租车等行业的企业事业单位和其他生产经营者应当建立机动车排放大气污染物防治责任制度,确保本单位车辆符合相关排放标准。

第三十三条  出租车、租赁汽车、驾校教练汽车以及从事运输经营的轻型汽油或天然气车辆应当定期更换尾气净化装置。

交通运输管理部门对前款规定的机动车,不符合相关排放标准的在复检合格前不予办理营运相关手续。

第三十四条 营运车辆开展综合性能检测时,货运车辆排放检测数值应直接采纳车辆环保定期检验结果。

第四章 非道路移动机械排气污染防治

第三十五 本条例所称非道路移动机械是指不在道路上行驶的以汽油或者柴油为燃料的工程、农业等机械。包括推土机、压路机、挖掘机、打桩机、沥青摊铺机、叉车、发电机和拖拉机、联合收割机等。以压燃式、点燃式发动机或新能源为动力的移动机械和可运输工业设备,包括工程机械、农业机械、林业机械、材料装卸机械、机场地勤设备等。

第三十六 本市实行非道路移动机械申报登记制度。在本市使用的非道路移动机械应进行基本信息、污染控制技术信息、排放检验信息等信息申报登记。非道路移动机械所有人提供的申报登记信息应当真、准确。

非道路移动机械的所有人应当在新增非道路移动机械的三十日内进行申报登记向所在地环境保护主管部门报送非道路移动机械的名称、类别、数量、污染物排放等数据和资料

非道路移动机械(不含农业机械)使用单位应当在本市非道路移动机械信息管理平台上对所用机械进出场(厂)情况进行记录。

农用非道路移动机械的名称、类别、数量、污染物排放等数据和资料由所有人所在地的农机站向环境保护主管部门集中申报。

本条例实施之日起六个月内,非道路移动机械的所有人应当对现有机械完成申报。

第三十七条  市生态环境部门应建立本市非道路移动机械信息管理平台。工业和信息化、住房和城乡幸运28游戏、城市管理、交通运输、水务、农业农村等行政主管部门应当组织、督促本行业使用的非道路移动机械在信息管理平台上对所用机械进出场(厂)情况进行记录。

第三十八条  在本市使用的非道路移动机械应当取得本市发放的排放标识或持有国家统一的环保信息采集卡,并在机械显著位置喷涂、悬挂或粘贴登记号码。

禁止伪造、变更、转借或者使用伪造、变造、转借排放标识或环保信息采集卡。

第三十九条  非道路移动机械申报登记信息发生变动的,其所有人应当在三十日内对申报登记信息予以变更。

非道路移动机械报废的,其所有人应当在三十日内对登记信息予以注销。

第四十条 生态环境部门可以逐步采用电子标签、电子围栏、实时定位、排气监控等手段对非道路移动机械的大气污染物排放状况进行监督管理。

第四十一条 非道路移动机械(不含农业机械)应当每年进行排放检测。禁止采取临时更换或加装污染控制装置等弄虚作假措施通过污染物排放检测。

第四十二条 从事非道路移动机械排放检测的机构应当取得相应的检测资质,按照规定的检测方法和技术规范开展排放检测,出具真实、准确的检测报告,并向市生态环境部门传送检验数据。

第四十三条  生态环境部门可以会同住房和城乡幸运28游戏、城市管理、交通运输、水务、农业农村、市场监管等行政管理部门在非道路移动机械使用地、停放地,对非道路移动机械污染物排放状况进行监督抽测。非道路移动机械所有人和使用人应当积极配合。

新能源非道路移动机械免于监督抽测。

第三十五条 从事非道路移动机械租赁经营者,不得租赁或者外借超标排放的机械。

第四十四三十六 非道路移动机械所有人和使用人应当遵守下列规定:

(一)保证作业机械达到本市执行的排放标准,并取得排放标识或持有国家统一的环保信息采集卡

(二)定期对作业机械进行排放检测和维修养护;

(三)对超标排放且经维修或者采用排放控制技术后仍不达标的机械,应当停止使用;

(四)遵守本市高排放机械禁止使用区域有关规定;

(五接受相关行政管理部门的监督检查。

第四十五条 在用非道路移动机械不能达标排放的,应当进行维修或者加装、更换符合要求的污染控制装置。

  禁止非道路移动机械所有人、使用人闲置、拆除、破坏或者非法改装污染控制装置。

第四十六条 非道路移动机械维修治理企业应当具备相应的资质,提供安全可靠、质量合格、符合要求的维修治理产品和设备,并配备必要的排放检测及诊断设备。

第五章 监督检查

第四十七条 市人民政府应当组织市环境保护生态环境、公安、交通运输等相关行政管理部门建立机动车排气污染防治综合信息管理系统,实现信息共享。

第四十八条 环境保护主管生态环境部门应当建立和完善排气污染监测体系,实现对机动车和非道路移动机械排气污染状况的科学监测分析及其对环境空气质量影响的准确评价。

环境保护主管生态环境部门应当定期向社会公布全市和区域性的机动车和非道路移动机械排气污染监测情况和违法信息,并提供查询幸运28游戏。

第四十九条 机动车和非道路移动机械排气污染的相关行政管理部门应当按照下列规定,履行监督管理职责:

(一)公安机关交通管理部门办理机动车注册和转入登记、核发安全技术检验合格标志时,应当对机动车污染物排放标准、环保检验等情况进行审核,并配合环境保护主管部门会同生态环境部门对机动车污染物排放状况进行监督抽测;

(二)交通运输管理部门负责对营运车辆排放状况机动车和非道路移动机械排气污染治理维修企业进行监督管理;

(三)市场监管部门负责对机动车和非道路移动机械销售企业在售车辆排放标准、机动车和非道路移动机械排放检验机构的检测资质、实施强制管理的计量器具以及机动车和非道路移动机械排气污染治理维修企业的实施强制管理的计量器具进行监督管理,并对销售的车用燃料、车用润滑油、添加剂、氮氧化物还原剂、清净剂等影响机动车和非道路移动机械排放大气污染物的有关产品的质量、销售活动以及在职责范围内对本行政区域内报废汽车回收拆解活动实施有关的监督管理;

(四)工商行政管理部门负责对机动车、非道路移动机械、车用燃料、润滑油和添加剂的销售活动以及报废汽车回收拆解活动进行监督管理;

(四商务管理部门负责报废汽车回收拆解企业的资质管理

(六)农林、幸运28游戏、市政、城市管理等行政管理部门应当配合环境保护主管部门,按照各自职责,加强对非道路移动机械排气污染的监督管理。

第五十条 机动车和非道路移动机械排气污染监督管理部门应当建立监督举报制度,公布受理方式。受理投诉、举报后,应当及时调查处理,并在接到投诉、举报之日起十五个工作日内将处理结果告知投诉、举报人。对不属于本部门管辖的,应当及时移送有管辖权的部门,并将移交情况告知投诉、举报人。

举报事项经查证属实的,受理举报的部门可以对举报人给予奖励。

第六章 法律责任

第五十一条 违反本条例第十六条第一款、第二十条第十四条、第十九条规定,有下列行为之一的,由工商行政管理部门市场监管部门责令改正,没收违法所得,并处货值金额一倍以上三倍以下罚款:

(一)销售未达到本市执行的国家污染物排放标准的机动车或非道路移动机械的;

(二)销售不符合本市执行标准的车用燃料的;

(三)销售不符合标准的排气污染控制装置添加剂、车用润滑油和添加剂的。

第五十二条 违反本条例第十六条第二款、第十九条、第三十四条第二款第十七条的规定,未向环境保护主管部门生态环境部门报送相关数据、资料的,由环境保护主管部门生态环境部门责令限期改正,处二千元至两万元罚款。

第五十三条 违反本条例第十六条第一款、三十一条第一款规定,驾驶排放检验不合格的机动车上道路行驶的,由公安机关交通管理部门依法予以处罚;在本市行驶的机动车排放黑烟或其他明显可视污染物的,由公安机关交通管理部门处二百元以上五百元以下罚款;在本市使用的非道路移动机械排放黑烟或者其他明显可视污染物的,由生态环境部门处二千元以上五千元以下罚款。

违反本条例第十六条第二款、第三款规定,有下列行为之一的,由生态环境部门责令限期改正、复检,并对机动车、非道路移动机械所有人或使用人按照下列规定处罚:

(一)发动机排气管、排气消声器和污染控制装置的外观及安装紧固部位腐蚀、漏气、破损或松动等,逾期未改正的,处两千元罚款;

(二)擅自拆除、闲置排气污染控制装置、车载排放诊断系统和在线监控设备的,处两千元以上五千元以下罚款;逾期未改正的,处五千元罚款。

违反本条例第十八条第一款和第二款、第三十二条第一款规定,有下列行为之一的,由环境保护主管部门责令限期改正,按照下列规定处罚:

(一)在本市行驶的机动车的污染物排放不符合排放标准的,处二百元罚款;逾期未改正的,处二千元罚款;

(二)擅自拆除、闲置排气污染控制装置和车载排放诊断系统的,处二千元以上五千元以下罚款;

违反本条例第十八条第三款规定,在本市行驶的机动车排放黑烟或者其他明显可视污染物的,由公安机关交通管理部门处二百元以上五百元以下罚款。

第五十四条 违反本条例第二十条规定,未按照国家标准配套安装油气回收系统或者擅自拆除、闲置、更改油气回收装置的,由环境保护主管部门生态环境部门责令限期改正,处二万元以上二十万元以下罚款;逾期未改正的,责令停产停业。

第五十五条 机动车或非道路移动机械排放检验机构违反本条例第二十二条第一款、第二款规定的,由市场监管部门责令改正,并依法处罚。

机动车排放检验机构违反本条例第二十三条、第二十六条第二款第二十四条第三至第七款、第二十七条第二款、第四十五条规定,有下列行为之一的,由市环境保护主管部门生态环境部门责令改正,按下列规定处罚:

(一)未按照规定公示检验制度、检验程序、检验方法、排放限值标准、检测结果等内容的,处一千元以上五千元以下罚款;

(二)未按照国家、省和本市规定的环保检验方法、技术规范进行排放检验或者在检验活动中弄虚作假的,没收收取的检验费用,处十万元以上二十五十万元以下罚款,并可以对机构法定代表人处五千元罚款;

(三)在检验活动中通过人为操作弄虚作假,影响车辆或非道路移动机械检测结果,出具虚假报告的,没收收取的检验费用,处二十万元以上三十万元以下罚款,并可以对具体操作人处二千元罚款,对机构法定代表人处五千元罚款;

(三)未定期开展内部检测线比对、检验设备校准或者拒绝参加环境保护主管部门组织的比对试验的,处一万元以上五万元以下罚款;

(四)在检验活动中通过修改、调整检测设备影响车辆或非道路移动机械检测结果,或通过软硬件修改检测结果,出具虚假报告的,处三十万元以上五十万元以下罚款,并可以对机构法定代表人处五千元罚款;

(五未向市环境保护主管部门生态环境部门实时传送检验数据、检验图像资料或者未建立机动车环保检验档案的,处五千元以上二万元以下二万元以上二十万元以下罚款;

(六参与或者经营机动车和非道路移动机械治理维修业务的,没收违法所得,并处二万元以上五万元以下罚款;

(七对达到国家规定报废标准的机动车进行环保检验的,处五千元以上二万元以下罚款。

第五十六条 违反本条例第二十六条第一款第二十五条第一款、四十一条规定,以临时更换机动车或非道路移动机械排气污染控制装置等弄虚作假方式进行环保检验的,由环境保护主管部门生态环境部门责令改正,对机动车或非道路移动机械所有人处五千元罚款;对机动车或非道路移动机械治理维修企业处每辆(台)机动车五千元罚款。

第五十七条 违反本条例第二十六条规定,在监督检查中,当事人以拒绝执法人员进入现场或者拖延、围堵、滞留执法人员等方式阻扰监督检查的,由生态环境部门或者其他负有监督管理职责的部门责令改正,并处二万元以上二十万元以下罚款;构成违反治安管理行为的,由公安机关依法予以处罚。

违反本条例第二十七条第二款规定,机动车和非道路移动机械所有人或者使用人拒绝抽测的,由环境保护主管部门予以警告,并可以对个人处一千元罚款,对单位处二万元罚款。

第五十八条 从事机动车排气污染治理的维修企业违反本条例第三十条规定,有下列行为之一的,由交通运输管理部门责令改正,处五千元以上二万元以下罚款:

(一)未配备相应的技术人员和检测维修设备或者检测维修设备不符合规定标准的;

(二)未按照机动车排气污染治理的要求和有关技术规范从事维修业务的;

(三)未建立维修档案或者未向市交通运输、环境保护生态环境管理部门传输维修信息的;

(四)未对维修竣工的车辆出具出厂合格证的。

第五十九条 非道路移动机械所有人或者使用人违反本条例第三十五条、第三十六条第(一)、(三)项规定,有下列行为之一的,由环境保护主管部门生态环境部门责令限期改正,处五千元二千以上二万元以下罚款:

(一)租赁或者外借超标排放的非道路移动机械的;

(二)使用超标或者经维修后仍不达标的非道路移动机械的。

(一)非道路移动机械未取得本市发放的排放标识或持有国家统一的环保信息采集卡的,对个人处每台二千元罚款,对单位处每台二万元罚款;未张贴排放标识或未按规定喷涂、悬挂、粘贴登记号码的,处二千元罚款;

(二)提供虚假申报登记信息或转让、转借、涂改、伪造非道路移动机械排放标识或环保信息采集卡的,处每台二万元罚款;

(三)使用未取得排放标识或超过本市执行排放标准非道路移动机械的,处每台次二万元罚款;

(四)未按规定在本市非道路移动机械信息管理平台上对所用机械进出场(厂)情况进行记录的,处每台次二万元罚款;

(五)拆除、闲置、破坏或者非法改装非道路移动机械污染控制装置的,处每台次二万元罚款;

(六)违反高排放非道路移动机械禁止使用或重污染天气应急管理规定的,处每台次二万元罚款。

第六十条 环境保护生态环境、公安、质量技术监督市场监管、交通运输、工商、商务等行政管理部门及其工作人员未履行本条例规定的监管职责和配合义务,或者有其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的,由上级行政主管部门或者监察机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第六十一条 违反本条例规定的行为,法律、法规已有处罚规定的,依照其规定。

第七章 附 则

第六十二条 本条例中下列用语的含义:

(一)机动车排气污染控制装置,是指为防治机动车和非道路移动机械排气污染而安装的曲轴箱强制通风、机动车排气净化、燃油和燃气蒸发控制等装置;

(二)新能源机动车,是指纯电动机动车、插电式(含增程式)混合动力汽车和燃料电池汽车

(三)新能源非道路移动机械,是指以电为动力的非道路移动机械。

第六十三条 本条例自    日起施行。

 

 

 

 

 

 

附件2

关于《西安市机动车和非道路移动机械排气污染

防治条例(修订草案)》征求意见稿的说明

 

一、修订的必要性

近年来,随着大气污染防治工作的不断深入,移动源污染防治已成为大气污染防治工作的重点。2018年国务院印发的《打赢蓝天保卫战三年行动计划》《柴油货车污染治理攻坚战行动计划》中,均对机动车和非道路移动机械排气污染防治工作提出了新的要求。

现行的《西安市机动车和非道路移动机械排气污染防治条例》(以下简称《条例》)2009527日起施行,分别于20109月、201511月和201612月进行了2次修正和1次修订。但是,随着经济社会发展,《条例》在一定程度上已无法满足现阶段机动车和非道路移动机械排气污染防治工作需要。现行《条例》主要存在以下问题,一是非道路移动机械缺少系统的监管条款,二是机动车监督抽测处罚模式亟需改变,三是机动车定期检验监管条款仍需完善,四是移动源污染防治新措施没有法律依据。需要通过修订《条例》来进一步明确责任、完善措施,从法规层面解决问题。

二、修订过程

《条例》修改纳入市人大常委会2020年立法计划后,市生态环境局草拟了《条例(修订草案)》,并征求了市级相关部门意见和部分机动车、非道路移动机械销售企业、检测企业意见,共收到反馈意见18条,其中采纳全部意见4条,采纳部分意见2条,未采纳12条。

三、主要问题的说明

《条例(修订草案)》以《中华人民共和国大气污染防治法》和《陕西省大气污染防治条例》为立法依据,对全市机动车排气污染防治工作作了具体规定。全文共有763条,分为总则、预防和控制、机动车环保检验与治理、非道路移动机械排气污染防治、监督检查、法律责任、附则七部分。对现行《条例》删除3条,增加13条新条款,并对23条条款进行了修改64条,

(一)删除关于标准执行和车型目录条款。《中华人民共和国大气污染防治法》规定,机动车大气污染物排放标准由省人民政府颁布执行,本次修订删除市人民政府提前执行机动车大气污染物排放相关条款。

(二)新增完善非道路移动机械污染防治条款。此次《条例(修订草案)》对非道路移动机械排气污染防治进行了强化和细化。从销售、申报、使用备案、排放控制、维护治理、定期检测等方面,进一步严格非道路移动机械排气污染的监督管理。

(三)完善落实部门管理职责。《条例(修订草案)》对区(县)人民政府、市级各部门机动车和非道路移动机械排气污染防治职责进行修改完善,进一步明确和落实监管责任。

另外,《条例(修订草案)》对机动车污染防治情况报告、新能源机动车和非道路移动机械推广、违法行为征信管理等方面也做了规定。

 

 

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